各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）：
《越城區(qū)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市越城區(qū)人民政府辦公室
2022年5月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
越城區(qū)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)的收官之年，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有十分重要的意義。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《2022年浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《紹興市2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《越城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照全省自然資源工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“不死人、少傷人、少損失”為總目標(biāo)，堅(jiān)決糾正和克服防汛防臺(tái)“四種錯(cuò)誤”思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全面完成地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理基礎(chǔ)，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害危害和損失，為“首位立區(qū)、幸福越城”作出貢獻(xiàn)。
二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
截至2022年4月底，全區(qū)共有風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)55處，涉及543人；其中富盛鎮(zhèn)21處涉及193人、鑒湖街道16處涉及249人、皋埠街道11處涉及98人、城南街道1處涉及1人、府山街道2處涉及2人、東浦街道1處、斗門街道3處。其中包含地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，受威脅21人。按鎮(zhèn)街分布，皋埠街道1處、鑒湖街道1處、城南街道1處、富盛鎮(zhèn)1處；按災(zāi)害類型，滑坡1處，崩塌2處，泥石流1處。
三、防范重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范時(shí)段。4月下旬至10月上旬的梅汛期和臺(tái)汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。
（二）重點(diǎn)防范區(qū)域和對(duì)象。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域，其中鑒湖街道為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)街道，皋埠街道、富盛鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積較大，地質(zhì)條件復(fù)雜，也應(yīng)引起重點(diǎn)關(guān)注。已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、已劃定的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)在建工程、農(nóng)村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷等是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地段。
四、主要任務(wù)
（一）深化健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。
1．切實(shí)提高政治站位。深刻吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表調(diào)查報(bào)告中指出的災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置六個(gè)問(wèn)題、六個(gè)方面教訓(xùn)、六項(xiàng)改進(jìn)措施建議，堅(jiān)決扛起地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)日常防范和事前、事中、事后全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。舉一反三、自查自糾，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患汛前大排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，查找思想意識(shí)、體制機(jī)制、應(yīng)急能力、責(zé)任落實(shí)等方面的短板和不足，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2．全面完成“整體智治”三年行動(dòng)。全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工程、監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工程、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工程、風(fēng)險(xiǎn)管控工程、綜合治理工程、支撐保障工程等六大任務(wù)，總結(jié)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)取得的成效，深入提煉“整體智治”三年行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大“整體智治”三年行動(dòng)成效宣傳力度。
3．深化群測(cè)群防機(jī)制。加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，將其納入基層網(wǎng)格化管理體系，并向社會(huì)公布，通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)和日常考核，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任；按照數(shù)字化改革要求，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)字賦能，加強(qiáng)“地災(zāi)智防”APP的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平。
（二）切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1．全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)管理工作。開(kāi)展?jié)L動(dòng)排查，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和變化情況，更新完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。在汛中根據(jù)水雨情開(kāi)展雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，汛后全面復(fù)查，及時(shí)掌控隱患和風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)的動(dòng)態(tài)變化，動(dòng)態(tài)更新承災(zāi)體、致災(zāi)體和群測(cè)群防員信息、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)編制應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)相關(guān)人員的提前轉(zhuǎn)移和臨時(shí)避險(xiǎn)措施，切實(shí)避免人員傷亡。切實(shí)落實(shí)日常管理、應(yīng)急管理、源頭管理、數(shù)字化管理要求，加快地質(zhì)災(zāi)害從隱患管理向風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控轉(zhuǎn)變。
2．全程加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動(dòng)，制訂地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案，及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析和會(huì)商。按照“省級(jí)預(yù)報(bào)到縣、市級(jí)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)、縣級(jí)預(yù)警到村”的要求，及時(shí)發(fā)布區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
3．全力抓好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理部門要做好汛期各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善工作機(jī)制，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍和專家?guī)欤鋵?shí)各類應(yīng)急物資，一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集隊(duì)伍和應(yīng)急物資開(kāi)展救援。自然資源部門要切實(shí)做好應(yīng)急技術(shù)支撐準(zhǔn)備，結(jié)合千名地質(zhì)隊(duì)員“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”行動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)欤鋵?shí)好技術(shù)支撐隊(duì)伍和裝備建設(shè)，接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐。
（三）大力夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)。
1．有序開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。自然資源部門開(kāi)展皋埠街道和鑒湖街道的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，編制成果報(bào)告和圖件，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，進(jìn)一步摸清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)，相關(guān)鎮(zhèn)街配合做好調(diào)查工作，科學(xué)合理劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
2．建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等分類分級(jí)監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用普適型監(jiān)測(cè)儀器裝備，氣象部門負(fù)責(zé)建設(shè)山區(qū)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3處，相關(guān)鎮(zhèn)街做好配合工作；加強(qiáng)已建專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)覆蓋面、精準(zhǔn)度、時(shí)效性。
3．推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理。完成10處風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)綜合治理項(xiàng)目，1處風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)勘察設(shè)計(jì)。具體為：皋埠街道完成上蔣村F6租7屋后山體崩塌風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、阮家灣通村道路旁不穩(wěn)定斜坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、東橫山村道（降級(jí)）不穩(wěn)定斜坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、壩口村龍祥門窗有限公司西南側(cè)邊坡崩塌風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等4處綜合治理工程；富盛鎮(zhèn)完成董溪村董守昌、董國(guó)富等3戶屋后邊坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、富盛村桃樹(shù)山邊坡崩塌點(diǎn)、文山村王連根、王志成等7戶屋后斜坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等3處綜合治理；鑒湖街道完成秦望村馬園自然村婁興良戶房屋東側(cè)崩塌風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、謝墅村干部山岙紹興宏發(fā)實(shí)業(yè)有限公司廠區(qū)不穩(wěn)定斜坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、上謝墅村紹興鼎力金屬衣架有限公司廠房后側(cè)滑坡風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等3處綜合治理，完成秦望村趙婆岙自然村顧世光等屋后邊坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)勘察設(shè)計(jì)。全面落實(shí)“即查即治”制度，當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年啟動(dòng)治理，完成鑒湖街道馬園和南門新興廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程等即查即治項(xiàng)目。
要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理、工程維護(hù)管理，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，嚴(yán)防因施工活動(dòng)引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)已完成治理或搬遷達(dá)到核銷條件的隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，要按照規(guī)定及時(shí)組織核銷。各有關(guān)鎮(zhèn)街在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)切實(shí)履行建設(shè)單位的主體責(zé)任，把好工程質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害源頭防控。
1．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)工程建設(shè)管控。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和宅基地選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)納入國(guó)土空間規(guī)劃。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)管，督促落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，從源頭上杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊區(qū)域工程活動(dòng)的有效管控，避免隱患變險(xiǎn)情、災(zāi)情。
2．加強(qiáng)地面沉降防控。完成地面沉降分區(qū)評(píng)估更新工作，認(rèn)真開(kāi)展地面沉降控制區(qū)分區(qū)管控工作，限制孔隙承壓地下水開(kāi)采，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目取水水資源論證，高鐵、軌道交通等重大工程要建立和完善地面沉降監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，提升重大工程安全運(yùn)營(yíng)的地質(zhì)保障能力。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新建監(jiān)測(cè)井2口，繼續(xù)做好地下水監(jiān)測(cè)井保護(hù)工作，開(kāi)展地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，服務(wù)城市工程建設(shè)安全。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)街要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，納入鎮(zhèn)街年度考核任務(wù)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)政策支持。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急等經(jīng)費(fèi)和因自然災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)的保障工作。各鎮(zhèn)街按項(xiàng)目上報(bào)相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局審核后予以撥付。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)措施。要及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)雙控管理、專群結(jié)合監(jiān)測(cè)試驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)、“風(fēng)險(xiǎn)碼”和“地災(zāi)智防”APP應(yīng)用等方面工作，形成一批可復(fù)制、要推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)，提高自救互救能力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。