各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《關于進一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作十八條舉措的意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市越城區(qū)人民政府辦公室
2022年4月1日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作
十八條舉措的意見
為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，提出以下十八條舉措：
一、進一步強化責任落實
（一）區(qū)安委辦。區(qū)安委辦承擔全區(qū)安全生產(chǎn)工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調職責。每年組織召開全區(qū)性安全生產(chǎn)會議不少于2次、組織開展安全生產(chǎn)督察檢查不少于2次，每半年向區(qū)委常委會會議、每季度向區(qū)政府常務會議分別報告全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和工作情況。每年組織開展安全生產(chǎn)巡查不少于1次，視情對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)問題突出的鎮(zhèn)街和部門開展專項巡查。
（二）各專委辦。各專委辦承擔專業(yè)領域安全生產(chǎn)工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調職責。每年組織召開專業(yè)領域安全生產(chǎn)會議不少于2次，每季度組織開展專業(yè)領域安全生產(chǎn)督察檢查不少于1次，每半年向區(qū)安委辦報告專業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢和工作情況。專委辦履職和工作完成情況，納入所在單位年度安全生產(chǎn)責任制考核內容。
（三）部門。區(qū)級部門主要負責人對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作負領導責任，領導班子其他成員對分管領域安全生產(chǎn)負責。主要負責人每2個月至少主持召開1次專題會議研究安全生產(chǎn)工作，督查1次安全生產(chǎn)工作。分管領導每月至少研究部署和檢查1次安全生產(chǎn)工作。事權尚未下放或明確的行業(yè)部門，行業(yè)領域內安全生產(chǎn)工作由相應行業(yè)部門負責向上對接并做好落實工作。
（四）鎮(zhèn)街。各鎮(zhèn)街黨政主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，領導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負責人每2個月至少主持召開1次黨政聯(lián)席會研究安全生產(chǎn)工作，督查1次安全生產(chǎn)工作。行政主要負責人每月至少研究部署和檢查1次安全生產(chǎn)工作。分管領導每月至少研究部署和檢查2次安全生產(chǎn)工作。
（五）網(wǎng)格員。各鎮(zhèn)街要健全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格員”管理、考核制度，充分利用基層治理“四個平臺”，及時排查梳理風險隱患，形成“一鎮(zhèn)街一清單”并動態(tài)更新。網(wǎng)格內企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或因安全生產(chǎn)問題突出被上級通報、曝光的，相關“網(wǎng)格員”當年度不得評優(yōu)并視情追究相應責任。
（六）企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，每周至少對本單位的安全隱患進行1次全面檢查，健全臺賬資料并實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)。各鎮(zhèn)街每年要與轄區(qū)內企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，并要求企業(yè)主要負責人簽訂履行安全生產(chǎn)職責承諾書，相關責任書和承諾書由屬地鎮(zhèn)街備案存檔。
二、進一步強化監(jiān)督執(zhí)法
（七）邀請督查。定期邀請人大、政協(xié)、監(jiān)委等單位對生產(chǎn)安全事故多發(fā)或安全生產(chǎn)問題突出的鎮(zhèn)街、部門、領域開展督查，存在問題報區(qū)督考辦依照相關規(guī)定進行崗位目標責任制考核扣分。
（八）執(zhí)法處罰。強化鎮(zhèn)街委托式執(zhí)法，嚴格按分解任務數(shù)落實各項措施。應急管理、消防、建設交通、水利、農業(yè)農村、文廣旅游、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要持續(xù)加大執(zhí)法處罰力度，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。強化行刑銜接，相關部門要加強與公安、檢察院、法院、司法等部門的對接協(xié)調，對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的責任人，依法嚴肅追究刑事責任。
（九）掛牌督辦。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患掛牌督辦，省、市級掛牌隱患整改和閉環(huán)銷號工作原則上由行業(yè)分管區(qū)領導牽頭包干，由行業(yè)主管部門指導督促，鎮(zhèn)街具體落實。區(qū)級掛牌督辦每季度不少于10家企業(yè)（單位），由區(qū)安委辦牽頭，行業(yè)主管部門負責隱患企業(yè)摸排上報；隱患整改和閉環(huán)銷號工作由相關行業(yè)主管部門牽頭，鎮(zhèn)街具體落實。超規(guī)定期限未完成整改的企業(yè)（單位），從嚴進行處罰。未完成隱患掛牌和銷號任務的鎮(zhèn)街、部門，取消當年度安全生產(chǎn)目標責任制考核評優(yōu)資格。
三、進一步強化整改閉環(huán)
（十）問題整改。在上級督查或暗訪中被通報、曝光的，相關屬地鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門須在1個工作日內召開專題會議研究部署并制定整改措施，對存在重大隱患的企業(yè)嚴格實施停產(chǎn)整改并從重從快進行處罰，直至問題隱患整改完成并經(jīng)鎮(zhèn)街、部門復查同意后方可復工。如造成不良社會影響的，對鎮(zhèn)街、部門相關責任人進行問責處理。
（十一）曝光警示。區(qū)安委辦每月對生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)處罰情況進行通報。每兩月通過主流媒體、公眾號等公布、曝光一批重大生產(chǎn)安全事故隱患和有影響力的典型案例、典型事故。
四、進一步強化考核問責
（十二）事故通報。發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全事故的，由相關專委辦牽頭、屬地鎮(zhèn)街落實在2個工作日內召開現(xiàn)場警示教育會，并同步研究部署隱患排查整治工作。發(fā)生死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的，由區(qū)安委辦牽頭落實。
（十三）事故檢討。發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的鎮(zhèn)街，由區(qū)政府或區(qū)安委會定期實施約談。當年度發(fā)生1起死亡1人生產(chǎn)安全事故的鎮(zhèn)街行政主要負責人須在區(qū)政府常務會議上做檢討；當年度發(fā)生2起及以上每次死亡1人事故或發(fā)生1起一次死亡2人及以上事故的鎮(zhèn)街黨（工）委主要負責人須在區(qū)委常委會上做檢討；當年度發(fā)生1起一次死亡2人及以上事故的行業(yè)部門主要負責人須在區(qū)政府常務會議或區(qū)委常委會上做檢討。
（十四）責任追究。嚴格實施鎮(zhèn)街、部門安全生產(chǎn)“一票否決”制度。出現(xiàn)“一票否決”的，原則上所涉單位近兩年主要、分管領導和相應中層干部不得提拔。發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的，嚴格按要求開展“一案雙查”，嚴格落實事故責任追究，根據(jù)事故等級及責任落實情況，分別對負有責任的鎮(zhèn)街、部門負責人、工作人員、網(wǎng)格員等進行責任追究，相關人員在日常安全檢查過程中未發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)安全隱患未要求企業(yè)整改落實閉環(huán)的，嚴肅追究責任；發(fā)生較大及以上事故的，從嚴從重進行處理。
（十五）考核通報。市對鎮(zhèn)街過程性考核中，一次排名全市末十位的鎮(zhèn)街，由區(qū)領導約談行政主要負責人；連續(xù)兩次排名末十位的鎮(zhèn)街，由區(qū)領導約談黨（工）委主要負責人；連續(xù)三次排名末十位的鎮(zhèn)街，視為安全生產(chǎn)“一票否決”情形。區(qū)安委辦研究制定鎮(zhèn)街、部門安全生產(chǎn)指數(shù)，每月進行通報，并作為年度安全生產(chǎn)責任制考核排名的重要依據(jù)。區(qū)委政法委要將鎮(zhèn)街交通事故指標納入交警中隊的考核內容并與考核獎勵掛鉤。
（十六）取消獎補。發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)，嚴格按要求責令停業(yè)停產(chǎn)整頓，責令在主流媒體上公開道歉。發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全責任事故或2起（含）以上亡人事故或因危險作業(yè)涉嫌犯罪的企業(yè)，取消當年度及下一年度各類政策享受、評先評優(yōu)資格；發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故或一年內兩次及以上因安全生產(chǎn)違法行為被處罰或被市級及以上重大生產(chǎn)安全事故隱患曝光或掛牌的企業(yè)，取消當年度各類政策享受、評先評優(yōu)資格。各部門在實施各類政策獎補和先進評選、推薦時，須征求相關負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的意見。
五、進一步強化教育培訓
（十七）機關干部。將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)等納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。各級黨委中心組每年至少安排1次集體學習。區(qū)委組織部和區(qū)安委辦每年組織安全生產(chǎn)干部學習和培訓不少于1次，每3年完成全員輪訓工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門每年要組織開展本部門（單位）安全生產(chǎn)干部全員培訓，鎮(zhèn)街尤其要加強“網(wǎng)格員”教育培訓工作，每年不少于2次。
（十八）企業(yè)人員。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門每年要對本轄區(qū)、本行業(yè)領域企業(yè)開展不少于2次的安全生產(chǎn)大培訓。同時要把安全培訓作為日常執(zhí)法檢查的必查內容，嚴查安全培訓不到位、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗等行為。對所有生產(chǎn)安全責任事故，嚴格倒查安全培訓責任。